為了廣泛征求社會各方面意見，現將《鷹潭市保障農民工工資支付工作實施辦法（征求意見稿）》予以公布。如有修改意見和建議，請于2022年7月6日前反饋至鷹潭市人力資源和社會保障局。通信地址：江西省鷹潭市經濟C區6樓C626室，郵編：335000；傳真：0701-6275310；電子郵箱：1264611586@qq.com。

附件：《鷹潭市保障農民工工資支付工作實施辦法（征求意見稿）》

鷹潭市人力資源和社會保障局

2022年6月6日

附件 

鷹潭市保障農民工工資支付工作實施辦法

（征求意見稿）

第一條  為了進一步規范我市農民工工資支付行為，保障農民工按時足額獲得工資，根據《保障農民工工資支付條例》、《江西省〈工程建設領域農民工工資保證金規定〉實施辦法》、《江西省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理辦法》、《江西省建筑工人實名制管理實施細則》（修訂）、《江西省水利工程建設項目工程款支付擔保管理辦法》、《關于加強房屋建筑和市政工程領域工程款支付擔保管理工作的通知》等有關規定，結合鷹潭實際，制定本辦法。

第二條  我市行政區域內保障農民工工資支付，適用本辦法。

第三條  保障農民工工資支付工作遵循屬地管理、分級負責、誰主管誰負責、誰建設誰負責的原則。

第四條  建設單位應當有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設項目不得開工建設，相關部門不予審批、不予頒發施工許可證或者不予辦理開工備案。

政府投資工程項目不得由施工單位墊資建設，建設單位要預撥滿足施工所需要的建設工程款。

第五條  建設單位與施工總承包單位應當依法訂立書面工程施工合同。施工合同應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期。人工費用撥付周期不得超過1個月。

第六條  建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。

支付擔保比例應綜合考慮投資主體、工程合同價款（扣除暫列金額、建設方代付材料款、質量保證金，以下同）、工程工期及保障農民工工資足額發放等因素確定，不得低于工程合同價款的10%。房屋建筑和市政項目具體按照《關于加強房屋建筑和市政工程領域工程款支付擔保管理工作的通知》有關規定執行；水利項目具體按照《江西省水利工程建設項目工程款支付擔保管理辦法》有關規定執行；交通運輸等其他項目參照《江西省水利工程建設項目工程款支付擔保管理辦法》有關規定執行。

第七條  施工總承包單位與分包單位應當依法訂立書面分包合同。分包合同應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法、分包單位農民工工資委托施工總承包單位按月代發。

第八條  施工總承包單位應當存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。具體按照《江西省〈工程建設領域農民工工資保證金規定〉》有關規定執行。

第九條  施工總承包單位應當開設農民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農民工工資。具體按照《江西省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理辦法》有關規定執行。

第十條 施工總承包單位應當嚴格落實勞動用工實名制管理。具體按照《江西省建筑工人實名制管理實施細則》（修訂）有關規定執行。

第十一條  建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監督。具體按照《江西省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理辦法》有關規定執行。

第十二條  分包單位應當委托施工總承包單位通過銀行代發農民工工資。分包單位按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。 施工總承包單位根據分包單位編制的工資支付表，通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的社會保障卡，并向分包單位提供代發工資憑證。

用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

第十三條  施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項：

（一）建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業工程建設主管部門、勞資管理員等基本信息；

（二）當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息；

（三）相關行業工程建設主管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。

第十四條 用人單位對所招用農民工的工資支付負直接責任, 如拖欠農民工工資應依法予以清償。

建設單位未按規定及時足額撥付人工費用或工程款導致農民工工資拖欠的,應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。

分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

工程建設項目轉包，拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

第十五條 建設單位與施工總承包單位或者施工總承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的，建設單位不得因爭議不按月撥付工程款中的人工費用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規定代發工資。

第十六條  建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。

施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農民工工資的，由施工單位清償。

第十七條 工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規,導致拖欠農民工工資的,由建設單位清償。

第十八條 政府投資工程項目在工程款撥付至施工合同金額的60%以后，應當征求勞動監察部門的書面意見。若不存在拖欠農民工工資，按照合同約定支付工程款；若存在拖欠農民工工資，待施工總承包單位清償了拖欠的農民工工資后，再撥付工程款。               

第十九條  人力資源社會保障行政部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調、管理指導、用人單位與農民工簽訂勞動合同、工資支付、農民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲等情況的監督檢查。

第二十條  住房城鄉建設、交通運輸、水利等相關行業工程建設主管部門按照職責履行行業監管責任，負責工程款支付擔保、工程建設項目實行農民工實名制管理、維權信息公示等情況的監督檢查，查處因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致拖欠農民工工資案件。

第二十一條  財政部門、審計機關、國有資產管理和相關行業工程建設主管部門按照職責，依法對政府投資項目建設單位按照工程施工合同約定向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督。

第二十二條  公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農民工工資拖欠引發的社會治安案件。

第二十三條  法院負責及時受理、快審快結因工程數量、質量、造價等產生爭議導致拖欠農民工工資案件。優先執行農民工工資，確保農民工工資執行到位。除法律另有規定外，農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

第二十四條  行政審批部門負責審查建設單位施工所需要的資金安排、工程施工合同必要條款等情況。

第二十五條  其他相關部門按照職責做好與保障農民工工資支付相關的工作。

第二十六條  縣級以上地方人民政府應當儲備應急周轉金。市本級人民政府應當儲備應急周轉金不少于200萬元，各區（市）人民政府、龍虎山風景名勝區管委會、鷹潭高新技術產業開發區管委會、信江新區管委會應當儲備應急周轉金不少于100萬元。用人單位一時難以支付拖欠的農民工工資或者拖欠農民工工資逃匿的，可以動用應急周轉金，先行墊付用人單位拖欠的農民工部分工資或者基本生活費。對已經墊付的應急周轉金，應當依法向拖欠農民工工資的用人單位進行追償。

第二十七條  本辦法由鷹潭市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十八條   本辦法自公告之日起施行。以前相關規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

關聯征集結果：《鷹潭市保障農民工工資支付工作實施辦法（征求意見稿）》意見征求情況